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2025 年 12 月 28 日，缅甸将启动大选第一阶段投票。这是在拔除历时四年半的天下挫折状态、完成权利架构转机后，该国迈出的要道政事方法。自 2021 年 2 月缅甸军方接纳政权并建树国度照管委员会以来，缅甸堕入深度政事分辨与科罚危急，多地爆发武装冲突，经济濒临崩溃，社会扯破加重。在此布景下，这场年末大选备受各方关注。
有分析东谈主士指出，缅甸此轮大选是在安全面孔复杂、经济民生承压、民族矛盾交汇的多重挑战下鼓动的要道政事进度。其能否着实成为冲突内务僵局、开启国度重建的机会，不仅取决于选举本人的有序实行，更要道在于后续能否试验性推动民族息争、切实改善民生，并灵验轻佻安全与发展边界的系统性风险。
2025 年 7 月 31 日，缅甸素质东谈主敏昂莱在内比齐举行的国防和安全委员会会议上发言
多措并举鼓动准备职责
2025 年 7 月 31 日，缅甸国度照管委员会秘书，自 8 月 1 日起认真拔除天下挫折状态。随后，缅甸联邦选举委员会于 8 月 22 日公布第一阶段选举安排，定于 12 月 28 日在 102 个镇区举行投票；10 月 22 日又秘书第二阶段选举将于 2026 年 1 月 11 日在另外 100 个镇区进行。在天下 330 个镇区中，除上述 202 个已详情选举时候的区域及 56 个因安全原因明确不举行选举的地区外，其余 72 个镇区的选举日历将视当地安全面孔另行公布。
笔据选举轨制遐想，本次大选在东谈主民院摄取简便大齐制（FPTP），而在民族院及各邦 / 省议会则实行羼杂议员比例代表制 ( MMP ) ，联邦选举委员会示意，该安排意在擢升少数民族群体和小党派的政事参与度，推动酿成更具包容性的多元政事模式。为确保选举安全有序，联邦选举委员会采用分阶段、分区域鼓动策略，依据各地安全气象有序组织投票，以保险选举安全与步骤。
从已公布的参选名单来看，本次选举的政事参与边界有所收窄。共有 57 个政党和 95 名孤独候选东谈主得到参选阅历，其中天下性政党仅 6 个，地区性政党 51 个。与此前 2020 年大选时 93 个政党登记、70 余个政党参与天下角逐的场所比较，本次参选政党数目权臣减少。其中，联邦巩固与发展党（巩发党）过甚盟友民族相助党共推出 1712 名候选东谈主，占候选东谈主总和三分之一以上，在多个选区酿成压倒性上风。
值得贵重的是，有 28 个选区仅有巩发党提名了候选东谈主，笔据缅甸选举法中"单一候选东谈主选区可自动当选"的限定，巩发党已提前锁定这些议席。在天下民主定约（民盟）等主要竞争敌手已被排斥在选举以外的情况下，亲军方政党主导选战的模式进一步突显。
濒临表里关心，联邦选举委员会主席吴丹梭近期屡次会见列国驻缅使节。缅甸外长吴丹穗于 11 月 12 日向酬酢使团及衔尾国驻缅机构通报选举发达。另外，缅方还发布了《2025 年缅甸媒体从业东谈主员大选指南》，邀请海外媒体赴缅报谈，并向东盟成员国及中国、俄罗斯、印度等国发出移交选举不雅察团的认真邀请。
与此同期，缅甸军方同步强化安全维稳与政事布局。自 9 月以来，国防军总司令敏昂莱对队列高层进行首要东谈主事转机，破格扶植一批忠诚度高、实战教训丰富的年青军官担任军区主官，并将更富战场教训且深得其信任的将领部署至仰光、缅北等要道标的。此举旨在在昔时数月内保管对反政府武装的军事压力，也为大选要道期提供强力保险。
值得一提的是，缅甸近期出台《选举保护法》，限定对"龙套或谩骂选举"的步履可处三年以上有期徒刑乃至死刑，进一步强化法律威慑。
大选时候背后的考量
自 2021 年 2 月政局泛动以来，缅甸经济在连接冲突、西方制裁与当然灾害等多重身分重叠冲击下连接下滑，民生窘境日益加重。2025 年 1 月衔尾国设备策画署论述指出，缅甸通货膨大率在 2024 年达到 25.4%，贸易赤字扩大至 GDP 的 2.2%。另有衔尾国关联数据裸露，连接冲突已导致缅甸跨越 350 万东谈主流寇外乡，部分公姜被动跨境逃一火，收留所因资源清寒运转艰巨。
在此布景下，拔除挫折状态、秘书举行选举，成为其谨慎过渡的现实长进。而对大选时候点的采纳，则蕴含着缅甸军方对面孔的"精确把捏"。
其一，反军方力量呈收缩态势。2021 年后，以"民族相助政府" ( NUG ) 为代表的反军方力量曾借"公民抗庆幸动"和游击战术酿成牵制。但 2025 年中，其外部扶持彰着收缩。有巨匠指出，这主要源于部分西方国度的政策转向，削减了对反军方团体的挽救。
其二，军事态势逆转，缅甸政府军运行掌捏主动。2025 年下半年，政府军在克耶邦、掸邦、曼德勒省及若开邦多地接连复原失地，尤其在皎漂、瑙丘、昔卜等策略要隘取得发达。限制现在，尽管局部冲突仍在连接，但缅军已徐徐掌捏战场主动权。
其三，民生诉求突显，公共渴慕经济发展和社会平稳。恒久泛动使公共对平稳与安全的渴慕高潮，关注焦点从国度转型转向物价、服务与安全，民生诉求突显。世界银行最新公布的《缅甸经济不雅察论述》展望，20262027 财年缅甸经济将回话 3% 的正增长。在此布景下，部单干商界东谈主士对政事过渡抱有期待。仰光一家星级旅店高管示意："唯有选举获胜完成，海外制裁才可能缓解，旅游业才有机会重回正轨。"据悉，不少企业以东谈主力、财力扶持选举推敲，属意通过政事平稳带动生意环境改善。
其四，酬酢空间进一步拓展。2025 年以来，好意思国特朗普政府通过部明白除对缅甸军方关联企业制裁等方式，对上届好意思国政府的对缅政策进行修正。俄罗斯酬酢部屡次表态扶持大选。印度近期原意移交选举不雅察团赴缅。尽管部分西方国度仍连接对缅持月旦态度，但更多国度倾向于通过建树性方式饱读舞缅甸回来平稳。这种并非铁板一块的海外反馈，为缅甸当局争取求实走动的外部空间提供了可能。
事实上，本轮大选是缅甸军方在表里交困中"趁势而变"的策略采纳，既回应了经济窘迫与社会求稳的现实压力，更是一次主动的轨制化尝试——通过可控的政事进度，重建科罚正当性，巩固权利结构，结束谨慎过渡，为回话最低限制的海酬酢往与经济合作创造条款。
仍存在要道变量
面前，尽管缅甸军正直效用推动其既定政事议程，但该国恒久存在的结构性难题已经影响本次大选的要道变量。
选举并未遮蔽缅甸一齐国土。从联邦选举委员会 12 月 5 日公布的对不具备举行选举阅历的街区和州里的审查效率来看，在选举第一部分与第二部分中，共有 161 个街区和 2770 个州里将无法举行选举。据了解，这些街区和州里大部分处于面孔不稳或民族地点武装的戒指之下。因此，在现行的选举决议下，这些区域的东谈主民将无法参与大选。
尽管天下挫折状态已于 2025 年 8 月认真拔除，但缅甸当局仍在多个省邦的 63 个镇区保管局部挫折状态，突显结束全面和平的复杂性与远程性。在克钦邦、若开邦等少数民族武装活跃地区，安全面孔依然垂危。有不雅察东谈主士指出，在扫尾大选后，若缅军实力有所回话，不排斥其对部分签署停战左券的民族地点武装采用新的军事活动的可能。一朝战火重启，地区面孔将不能幸免再度堕入泛动。
此外，各民族地点武装之间过甚各自里面也存在学派林立、利益交汇等问题，有些民族地点武装为了"抢地皮"而大打脱手。在这种情况下，要短期内在上述地区结束历久停战，并实行大选险些是不能能的事。
对缅甸而言，破局着实的"钥匙"，不单是是一场选举天元证券_天元证券官网_股票配资网站查询，而是各方共同戮力于政事息争与民族包容的赤心与活动。唯有缅甸各方以国度和东谈主民全体利益为重，放手零和念念维，重返包容求实的政事对话轨谈，通过宪法与轨制框架的完善，才能推动民族息争与国度重建取得试验性发达。（成汉平系江苏省东南亚征询会会长、南京大学中国南海中心高等征询员；宁威系国防科技大学异邦语学院副磨真金不怕火）
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